7 февраля в ходе заседания комитета Милли Меджлиса Азербайджана по правовой политике и государственному строительству был представлен на обсуждение законопроект "Об обеспечении прав и свобод лиц, содеpжащихся в местах заключения". В документе определены правовое состояние заключенных, режим в местах заключения и основы его обеспечения.

14 февраля Милли Меджлис Азербайджана во втором чтении принял законопроект "Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения". "В документе определены правовое состояние заключенных, режим в местах заключения и основы его обеспечения", - заявил представивший законопроект депутат Чингиз Ганизаде. В законопроекте определены условия и пределы применения в местах заключения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Согласно новому закону, в отличие от прежнего, лицо, находящееся под арестом, сможет встречаться не только со своим адвокатом, но и с членами семьи и другими родственниками. Также по новому закону заключенный может подписаться на любую газету.

Еще великий русский поэт Александр Сергеевич Пушкин говорил, что для процветания страны необходимо наличие хороших законов. При этом он подчеркивал, что необходимо, чтобы "эти законы исполнялись". В Азербайджане немало законов, которые касаются прав заключенных. Но это вовсе не гарантирует их защиту от пыток и унижений в местах заключения.

Правозащитники, не входившие в состав Общественного комитета при Пенитенциарной системе, неоднократно отмечали нарушения прав заключенных. Об этом говоpила даже омбудсман Эльмира Сулейманова. В 2008 году в Шеки на презентации книги "Учебное пособие для институтов экономико-социальных и культурных прав - национальных прав человека" Э.Сулейманова заявляла, что в некоторых случаях в учреждениях по отбыванию наказания нарушаются права заключенных.

Но обеспечит ли новый закон защиту заключенных в местах заключения? Председатель Комитета защиты прав женщин имени Диляры Алиевой Новелла Джафароглу считает необходимым принятие законов, касающихся прав заключенных. При этом говоpит о важности создания механизмов их исполнения. "Мы, правозащитники, сами должны pазpаботать механизм его исполнения и представить его правительству", - заявила правозащитник.

Array"Может ли этот механизм защитить заключенных от произвола чиновников?" - поинтересовался наш корреспондент. По мнению правозащитника, для достижения такого результата необходимо введение общественного контроля в тюрьмах. "И этот контроль должен осуществляться не только Общественным комитетом при Пенитенциарной системе, но и журналистами, и другими правозащитниками", - полагает Н.Джафароглу.

На вопpос нашего корреспондента о том, будет ли принятый закон исполняться чиновниками, которые раньше нарушали права заключенных, пpавозащитник ответила следующее: "Если закон нарушают два-три чиновника, они должны ответить перед законом. Но если права заключенных нарушают сто чиновников, то за это должно ответить руководство Министерства юстиции".

- А сколько, по вашему мнению, чиновников Министерства юстиции нарушают права человека: два-три или все же больше?

- Недавно мы потребовали увольнения начальника колонии N14 за беззакония, которые тот творил. А его... перевели начальником в другую колонию. Теперь он творит свои беззакония там. Мы же собираемся обратиться к министру юстиции. Если он его не уволит, то мы, правозащитники, пойдем на прием к министру...

Между тем правозащитник, глава Комитета против пыток Азербайджана Эльчин Бехбудов заявил, что заключенные и раньше обладали немалыми правами. "Они имели право позвонить домой сразу же после ареста, имели право на адвоката сразу же после ареста. В Азербайджане принято много хороших законов, которые касаются прав заключенных, но эти законы не исполняются", - считает Э.Бехбудов.

- Вы полагаете, что и этот закон ждет та же участь?

- Я ничего не могу об этом сказать. Но мы должны радоваться принятию любого закона, направленного на облегчение положения заключенных.

Другой правозащитник, Мурад Сададдинов, считает, что исполнение нового закона будет зависеть прежде всего от исполнительной власти, а именно Министерства юстиции, а конкретно - от Управления по надзору за исполнением наказания. "Исполнение нового закона во многом также будет зависеть и от неправительственных организаций, которые входят в Общественный комитет при Пенитенциарной системе", - заявил нашей газете М.Сададдинов.

На вопрос нашего корреспондента о том, обеспечивали ли вышеназванные структуры исполнение ранее принятых законов, он сообщил следующее: "В некоторых областях - да, а в некоторых - нет. Например, сегодня всем заключенным предоставляют адвокатов".

Директор Института мира и демократии Лейла Юнус считает, что все принятые в стране законы действуют лишь на бумаге. "Это касается также тех законов, которые защищают права заключенных", - заявила она. Как отметила Л.Юнус, ее организация постоянно получает письма из мест заключения, в которых говорится о нарушении прав заключенных со стороны сотрудников тюpем. "Есть тюрьмы, в которых царит беспредел. Одна из них - это Гобустанская тюрьма", - считает правозащитник.

Наша собеседница отметила также, что статьи 362, 74.2 Гражданско-процессуального кодекса, статьи 30 и 35 Закона Азербайджанской Республики о Конституционном суде, 36-е положение регламента приложения Европейского суда гарантируют права заключенных. "Но, тем не менее, заключенные, которые пытаются добиться соблюдения своих прав на основании этих законов, подвергаются жесткому давлению со стороны руководства тюpем", - заявила Лейла Юнус.

Пpавозащитник не согласна с мнением Мурада Сададдинова о том, что сегодня все заключенные обеспечиваются адвокатами. "В Коллегии адвокатов состоят всего лишь семьсот членов. Как семьсот человек могут обеспечить защиту прав стольких заключенных?" - спрашивает директор Института мира и демократии.

Как отметила наша собеседница, в Азербайджане адвокатская защита заканчивается после вынесения приговора. "После этого заключенным не позволяют нанимать адвоката", - сказала она "Зеркалу". Л.Юнус привела следующий пример: "Когда отбывающие наказание в Гобустанской тюрьме, пытаются нанять защитника, их жестоко наказывают. Один из заключенных, Шакир Рзаханов, пытался нанять адвоката. За это его посадили в одиночную камеру, где он содержался с 2007 по 2010 год!" - сообщила правозащитник.